2022年，船营区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》有关要求，结合船营实际，推进科学民主决策，加快政府职能转变，规范行政行为，增强政府公信力和执行力，为全区经济社会高质量发展提供了法治保障。

一、主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.制定目标任务，压实工作责任。组织召开船营区委全面依法治区委员会第四次会议，审议通过《区委全面依法治区委员会重点工作任务》《船营区落实<新时代法治人才培养规划（2021年-2025年）>重点任务分工方案》，明确2022年任务重点、责任部门，确保依法治区各项工作落实到位。开展我区2021年度领导干部述法评议，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

2.推进职能转变，深化“放管服”改革。加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）服务点建设，实现政务服务事项就近办、网上办和马上办，打造船营区“15分钟政务服务圈”。编制行政许可事项清单，梳理完成区政府部门实施的行政许可事项124项。

3.持续优化举措，改善营商环境。深入推进企业开办电子化、“证照分离”和“一址多照”“一照多址”“集群注册”等改革举措，新登记市场主体9812户，新增“个转企”214户。通过优化企业注册登记流程、依托“e窗通”一网通办等措施，企业开办时间压缩至2小时，个体工商户注册登记实现即来即办、即办即结。推行行政检查执法备案智能管理改革，完善行政检查执法人员信息和监管检查事项，通过微信群和电话指导等方式，传达工作精神，宣传应用信息，帮助各部门解决使用“我要执法”app过程中遇到的各类操作难题。截至2022年末，船营区共有执法人员535人，执法事项212项。

4.夯实数字政府，推进数字化建设。依托城乡基层治理数字化平台，将网格划分、人口信息、队伍力量、房屋设施、事件分布等基础信息纳入全市资源“一张图”，有效提高了监管、服务、决策的智能化治理水平。通过人房关联显示重点人员居住家庭、单元、楼宇等信息，为各级领导决策提供有力数据支撑。截止2022年末，全区15个乡镇街道、119个村社区全部开展基础数据采集工作，共划定网格1154个，平房区502个，小区545个，录入系统楼宇2608栋，家庭210046户，人口关联435354人。

（二）完善依法行政制度体系

5.严把质量，加强规范性文件合法性审查清理。通过政府法律顾问审查规范性文件合法性，凡涉及减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务的内容，责令起草部门提供法律依据，不得与上位法抵触，全年共审查规范性文件法律8件。开展全区规范性文件清理工作，依法确认规范性文件22件，并将清理结果目录通过区政府门户网站向社会进行公布。

6.健全完善行政权力制约监督机制，自觉接受各方面监督。 一是政府内部监督。发布《船营区人民政府内部层级监督制度》，加强区政府对所属部门和下级政府的各项监督，全年对区内16名党政领导干部开展经济责任审计。二是营商环境监督。组织13名监督员召开营商环境专题座谈会，分别对政务服务、道路交通和惠企政策兑现等问题提出意见建议，为建立营商环境监督员监督反馈常态化机制奠定了坚实基础。三是社会公众监督。依据《信息公开条例》，建立政务公开制度，梳理政务公开清单，在船营区政府门户网站开辟政务公开专栏，依法公开政务信息。

（三）重大行政决策科学民主合法

7.健全决策机制，严格依法审查。下发了《2022年度船营区人民政府重大行政决策事项目录》，并在网站上向社会公开，对重大行政决策根据实际情况实行公开征求意见、专家参与论证、合法性审查、区政府常务会议审议等制度，不断提高决策的科学化、民主化水平。严格执行《船营区人民政府重大行政决策事项标准规定》，对纳入区政府重大行政决策的事项标准进行细化、量化。

8.完善法律顾问制度，发挥依法决策作用。健全法律顾问（公职律师）聘用、管理考核等制度。现区委聘用法律顾问1名，区政府聘用法律顾问8名。其中，专职征收拆迁法律顾问1名，专职信访法律顾问1名，5名法律顾问实行工作日值班。2022年共审查乡镇（街道）及政府部门法律事务25件、重大行政决策1件，参加常务会议12次，充分发挥了政府法律顾问在重大行政决策、行政合同审查、法律风险评估、法治政府建设中的重要作用。

（四）行政执法权责统一、权威高效

9.推进严格规范公正文明执法，加强行政执法协调监督。一是建设乡镇街综合执法平台，组建乡镇（街道）基层综合执法队，全年发放综合执法证65本。二是全面落实执法力量下沉工作，实行“吹哨报到”机制，区应急局、住建局等6个执法部门共派驻14名执法专员，执法事项包括占道经营、无证经营、土地管理等，全年各乡镇（街道）向市区执法部门吹哨92次，极大缓解了基层执法力量不足，切实提高了基层执法能力和水平。

10.加强重点领域执法。安全生产方面。采取“四不两直”“明查暗访”等方式，抓好问题隐患整改，严防漏管失控。全年累计检查各类生产经营单位1.9万户次，排查整治各类隐患2400多处，维护了安全生产形势的持续稳定。市场监管方面。开展“雷霆2022”和民生领域“铁拳攻坚双百战役”等专项整治行动55项，案源登记线索91件。全面推进“双随机、一公开”监管工作，编制年度抽查计划51项。其中，联合抽查17项，占比达33.33%。教育执法方面。进一步规范民办教学机构办学行为，严查违规“变异”培训、违规补课及寒暑假开展学科类培训等违规违法行为，开展联合执法8次，科室独立执法15次，查处无证办学机构8所，切实减轻学生过重的课外培训负担，维护广大学生家长切身利益。

11.积极开展普法宣传工作，营造良好氛围。一是制定并下发《2022年船营区普法依法治理工作要点》，将习近平法治思想、宪法、民法典纳入区委理论中心组重点学习内容。二是在世纪广场开展“走进基层 服务民生”集中普法宣传活动，邀请法律顾问为群众提供法律咨询，解答法律纠纷问询50余人次，发放宣传品1000余份。三是线上线下围绕妇女儿童维权、4.15国家安全日、“5.12”防灾减灾日、预防电信诈骗、信访工作条例、民法典宣传月等主题学习宣传活动40余场。四是繁荣发展法治文化，开展“普法宣传润民心 法治巡演进船营”活动，邀请吉林省法治文艺巡演艺术团在北山公园开展法治巡演活动。活动现场摆放宣传展板20余块，发放宣传资料2万余份，解答群众法律咨询50余人次。五是推进“谁执法谁普法”，制发《中国体彩网手机版推动船营区“谁执法谁普法”责任制贯彻落实的通知》，明确普法重点内容，统筹推动各单位落实全年重点普法工作任务。六是深化法治乡村建设，开展送法进村屯、送法进商铺、普法大集等特色化乡村普法活动，搜登站镇何家村、大绥河镇小绥河村被评为第九批全省民主法治示范村。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

12.充分发挥人民调解作用，妥善处理矛盾纠纷。充分发挥百姓说事点、个人调解工作室和行业性专业性调解组织职能，强化司法所与乡镇（街道）联动配合。2022年，全区办理人民调解案件420件，调解成功420件，调解成功率为100%，实现矛盾纠纷“零激化”，防止了民转刑案件发生。

13.突出难题整治，扎实履行维稳职能。严格执行《中国体彩网手机版规范船营区机关信访秩序的实施意见》，针对事涉我区重点疑难信访事项，特别是案情复杂、事涉多个部门、稳控难度较大、易发生越级访或发生集体“三堵”上访事件的信访事项，开展区级领导接访下访工作，共接访102件次420人次。

二、下步工作安排

一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平法治思想，深化改革，狠抓落实，坚定不移把法治政府建设推向深入。按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及《市县法治政府建设示范指标体系》（2021年版）的要求，不折不扣落实上级中国体彩网手机版法治政府建设的各项决策部署。

二是不断强化依法行政和行政执法能力。持续推进法治政府建设，为创建省级法治政府建设示范区奠定基础。发挥执法监督功能，持续推进行政执法三项制度。建设致和街道、欢喜乡政府基层综合执法平台试点。落实行政复议体制改革，严格规范性文件备案审查。提高政府决策合法性审查质量，规范审查流程。发挥政府法律顾问服务效能，切实当好政府决策的参谋助手。

三是加强法治宣传教育力度。进一步推进“谁执法谁普法”，常态开展普法宣传活动，提高群众的法律认知水平，为法治政府建设提供良好的社会环境。深入开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习培训，进一步提高领导干部的法治思维和法治理念，切实增强依法行政的责任感使命感紧迫感，提升依法履职的能力和水平。